天津市滨海新区中医医院党委关于四届区委
第三轮巡察集中整改进展情况的通报
（社会公开全稿）
按照区委巡察工作统一部署，2022年12月6日至2023年2月10日，区委巡察六组对滨海新区中医医院党委开展了常规巡察，并于2023年3月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改情况
滨海新区中医医院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示，深刻认识巡察工作的定位和重大意义，全面接受巡察组的反馈意见，以高度的政治自觉和强烈的责任担当切实推动巡察整改落实落细。
（一）加强组织领导，强化责任落实
自巡察整改工作启动以来，医院党委把巡察整改作为一项重要的政治任务，坚决扛起巡察整改的主体责任，成立巡察整改工作领导小组和办公室，定期召开专题党委会，统筹各项问题整改工作，切实强化组织保障，形成统筹总揽、逐层分解、层层负责的整改工作格局。整改期间，认真召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，以专题民主生活会成效提升整改质量。
（二）坚持以上率下，有序高效推进
医院党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，充分发挥主动作为、以上率下，以身作则带领班子成员认真履行分管工作整改责任，以严措施深入推进巡察整改工作。集中整改期间，亲自协调区纪委监委、区组织部、区巡察办和区卫健委党委协助指导巡察整改工作，亲自挂帅担任整改责任领导，带头领办巡察整改重点问题34个，并在党委会、中层例会、党支部书记例会等会议上对巡察整改“逢会必讲”，推动全院党员干部持续统一思想，不断提升做好巡察整改的认识水平。
（三）坚持问题导向，分层同步推进
党委班子成员坚持以高站位深刻认识巡察整改工作，认真履行分管领域的第一责任人责任，把整改作为分内之事、应尽之责，定期听取分管部门整改情况汇报，积极研究推动解决整改过程中的重点、难点问题，以严要求高效部署巡察整改工作。集中整改期内，班子成员以党委理论学习中心组、党委会“第一议题”、专题研讨等形式开展政治理论学习，引导树牢政治意识，推动巡察整改高效开展。
（四）主动靠前监督，全面精准发力
区纪委监委、区委组织部、区巡察办以及区卫健委党委对于医院党委的巡察整改工作给予了全过程、全方位的领导、监督和指导，有效发挥了督查“利器”作用，确保各项整改工作有序推进。医院党委把巡察整改情况作为政治监督的重要内容，明责知责，加力加压，全面抓实抓细上级组织部门的反馈意见，不断改进整改质量，确保巡察整改工作取得实效。在各上级部门的指导和帮助下，医院党委的巡察整改工作顺利有序的开展，取得了较好的效果。
二、反馈问题整改落实情况
滨海新区中医医院党委严格按照区委巡察反馈指出的问题和意见建议，逐一落细落实，既全面抓好每项整改任务，又扭住最关键最要害的问题深化整改，切实推动问题整改落地见效。
（一）关于“政治站位不高，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实上级部署要求不到位，加强党的全面领导、推进高质量发展有差距”问题的整改情况。
（1）针对“用党的创新理论凝心铸魂缺乏思想自觉、政治自觉、行动自觉”的问题，医院党委深入学习贯彻党的二十大精神，以高质量党建引领推动医院高质量发展。
一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。医院党委把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神，引导党员干部自觉用党的创新理论指导医院工作实践。通过召开党委会、党委理论学习中心组和党支部“三会一课”等开展集体学习、专题研讨等多种形式，全面做好党的二十大精神学习宣传贯彻工作，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到上级党委决策部署上来，助力医院高质量发展。
二是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会的第一议题，作为党委理论学习中心组学习的第一主题，作为各党支部“三会一课”、党员干部培训轮训的第一主课，形成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化机制。
三是坚持党建引领医院高质量发展，把学习宣传贯彻党的二十大精神与医院中心工作同部署、同推进、同落实，大力推动医院改革和高质量发展示范项目、中医特色重点医院建设项目，不断提升滨海新区中医药服务水平，推动滨海新区中医药事业高质量发展。
（2）针对“落实党的全面领导短板突出”的问题，医院党委全面加强党的领导和党的建设，全面落实党委领导下的院长负责制，严格落实全面从严治党主体责任，加强党对意识形态工作和统战工作的领导，把牢公立医院高质量发展“方向盘”。
一是认真学习贯彻落实《天津市加强公立医院党的建设工作实施办法(试行)》，进一步增强对加强公立医院党建工作重要性的认识，增强党对公立医院的全面领导和全面从严治党的思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实党委书记每年向党委报告工作、院长每年年底向党委会述职制度。
二是厘清党委会、院长办公会的职责边界，修订完善院长办公会议事规则，进一步规范明确院长办公会参会人员范围、议事范围和议事规则，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度的相关要求。
三是加强党对意识形态工作的领导，修订完善《天津市滨海新区中医医院新闻宣传工作管理办法》《天津市滨海新区中医医院网络舆情管理制度》《天津市滨海新区中医医院关于意识形态工作“一会一报一审”管理制度》，进一步明确工作职责及流程，对医院思想文化类活动、滨海岐黄学术论坛、中医药文化活动等严格进行报备和审批，强化党的宣传思想阵地管理。
四是加强党对统一战线工作的领导，党委认真履行主体责任，将统战工作摆上重要议事日程，研究制定《天津市滨海新区中医医院统战工作制度》，以党支部为抓手，通过座谈交流、集中学习等，及时掌握党外知识分子的思想动态，引导党外知识分子学习宣传党的二十大精神。
（3）针对“落实‘三新一高’要求、履行职能责任还有不足”的问题，医院党委立足新发展阶段，坚持补短板强弱项，深入推进三甲中医院建设，不断提升中医药服务综合实力。
一是深入贯彻健康中国战略，推进健康天津建设，围绕天津市“双城”发展布局和“滨城”赋予的功能定位，全力打造“滨海新区中医药服务中心”“北塘经济区医疗服务中心”重要战略支点，激发新活力，全面推进医院高质量发展。
二是立足新发展阶段，集思广益、凝聚共识，认真谋划并科学编制医院“十四五”事业发展规划，不断深化公立医院改革、推进医教协同发展；充分利用与天津中医药大学合作共建平台，引入6名科技专员助力医院科研能力提升，扎实推进学科建设，医院治未病科、康复科成功申报天津市中医治未病分中心、中医康复分中心建设单位，乘势而上开展中医药康复能力提升工作。
三是扎实推进三甲中医院建设任务，锚定三甲中医院创建目标任务，精心谋划、精准发力、全面部署、强化措施、细化指标、明确责任、强力督导，先后召开启动大会、誓师大会，定期召开工作推动会9次，高质量完成三甲模拟评审工作，高效有序推行三甲中医院创建工作。
四是不断提升中医药服务综合实力，加快推进互联网在线医师注册工作，线上注册医师由1名增至130名，推行“夏令时门诊”“中药代煎、免费邮寄到家”等新服务；持续推进智慧医疗建设，完善报告推送、门诊缴费、发票打印等服务功能；大力开展线上门诊工作，提供开具治疗处方、问诊咨询、用药指导等服务，便利群众就医用药，全方面提升群众健康幸福满意度。
（二）关于“‘一把手’责任压得不实，履行全面从严治党政治责任有落差，资金、项目管理有漏洞”问题的整改情况。
（1）针对“‘一把手’履职有偏差”的问题，医院党委进一步加强领导班子自身建设，精准规范运用“第一种形态”，不断提升党政“一把手”党性修养和领导能力，持之以恒加强作风建设。
一是认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于党政领导干部不直接分管部分工作有关要求的通知》等党内法规条例，不断增强纪律意识、规矩意识；主动与上级组织部门就医院领导班子配备情况进行了沟通，并及时调整领导班子分工。
二是认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化对监督执纪“第一种形态”重要性的认识；研究制定《天津市滨海新区中医医院关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》，把精准运用“第一种形态”作为加强党员干部教育管理的重要抓手，对发现的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒教育，定期对财务物价科、人事科、总务科等重点科室干部开展履职和廉洁提醒谈话，切实筑牢思想教育“第一道防线”。
（2）针对“落实主体责任差距明显”的问题，医院党委进一步加强领导班子建设，以党建责任制为抓手，层层压实全面从严治党主体责任。
一是以党建责任制为抓手，结合医院实际，分别制定领导班子及其成员的“两个清单”，厘清各自责任，并抓好贯彻落实，强化党委书记履行好第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”的政治自觉，不松劲、不停歇，推动管党治党责任压力层层传导。
二是认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党的执纪问责相关制度文件，吃透条款研究修订《天津市滨海新区中医医院内设机构中层干部问责办法》，确保在发生相应执纪问责情形时应用准确，进一步强化纪律意识和规矩意识；
三是研究制定《天津市滨海新区中医医院重点关注人员定期谈话与联络制度》，以27个内设党支部为抓手，及时掌握重点人员思想动态和动向，每季度做好职工思想状况分析；
四是研究制定《天津市滨海新区中医医院基层党支部纪检委员监督责任清单》，发挥基层党支部和各科室的监督哨点作用，对医务人员八小时以外进行监督，对苗头性倾向性问题及时上报、提醒，做到抓早抓小。
（3）针对“履行监督责任能力弱”的问题，医院党委进一步强化对常态化开展政治监督重要性的认识，强化政治监督，抓牢抓实日常监督。
一是落实好党委抓行风建设的主体责任，进一步加强对行风工作办公室的领导，严肃查处收受红包、回扣等不正之风行为，抓好《天津市滨海新区中医医院天津市滨海新区中医医院严肃查处收受“红包”、回扣违法违规行为（试行）》贯彻落实；
二是以开展纪检干部队伍教育整顿工作为契机，建立《滨海新区中医医院纪检干部常态化学习制度》，深入学习纪检监察专业知识和医疗行业专业知识，切实提高发现问题的能力，深入学习党的执纪问责相关制度文件，吃透条款，提升纪检干部队伍专业素养；
三是抓牢抓实日常监督。以三甲中医院创建为契机，系统梳理行风专项治理工作长效机制，盯紧重要岗位关键环节，对于出现的苗头倾向性问题及时进行谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐；
（4）针对“防范化解廉洁风险力度不够”的问题，医院党委进一步强化责任担当，不断健全完善现代医院管理制度，提升精细化管理水平。
一是认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述以及习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，进一步强化风险意识，树立底线思维；系统梳理科室责任清单、问题清单、风险清单，健全制度，规范流程，建立项目预警机制，加强战略预判和风险预警；
二是加强经费精细化管理，修订完善合作共建专项经费等专项经费管理办法，明确经费使用范围、标准，强化预算管理，加强使用、监督与考评；建立经费督导机制，强化与经费管理科室联动，提高经费资金执行率；加强学科建设经费管理，严格把握经费的使用范围，使经费的使用落到实处；
三是完善廉洁风险防控机制，持续推进内控体系建设。调整结算支付方式，修订《现金管理制度》，进一步规范现金报销业务；研究制定了《滨海新区中医医院采购管理办法》，强化各类经费采购项目的预算管控；修订合同支出流程管理办法，进一步强化防范化解廉洁风险力度。
(三)关于“落实新时代党的组织路线不力，领导班子和干部队伍建设问题凸显，基层党组织政治功能、组织力不强”问题的整改情况。
（1）针对“领导班子建设有弱项”的问题，医院党委进一步加强党对医院的全面领导，严格执行民主集中制，严肃党委会议事决策程序，以专题民主生活会为契机，不断强化医院领导班子建设。
一是认真学习《事业单位领导人员管理规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定和要求，增强责任意识、纪律意识、规矩意识；
二是严格执行《中共天津市滨海新区中医医院委员会会议议事规则(试行)》议事决策程序，严肃党委会议事决策程序，确保党委会会议记录详实完整，建立党委会决议执行工作监督机制，构建闭环工作机制，确保政令畅通；
三是以巡察整改专题民主生活会成效提升巡察整改质量。紧紧围绕区委巡察组反馈意见，严肃开展批评和自我批评，达到了统一思想、锤炼党性、增强团结、促进工作的目的，切实以巡察整改专题民主生活会成效提升巡察整改质量。
（2）针对“党建工作制度没有落地”的问题，医院党委坚持党建业务“两手抓、两手都要硬”，进一步落实党建工作责任制，明确党建工作要点，细分工作责任，加强对内设党支部的指导督查，全面推进基层党组织建设。
一是认真学习《关于加强公立医院党的建设工作的意见》等文件精神，严格落实上级党委党建工作会议部署要求，加强对基层党建工作的研究和谋划，制定《2023年党建工作计划》并抓好贯彻落实；
二是完善组织生活会制度，建立健全监督党委班子成员参加双重组织生活会的机制，加强考核考评管理，将党员领导干部落实双重组织生活情况作为党建述职评议考核的重要依据，自上而下严肃党内政治生活；
三是加强对内设党支部的指导督查。对医院党委内设27个党支部就基层党支部换届选举工作情况开展专项检查，指导任期届满的9个党支部按时完成换届选举工作，进一步夯实基层党组织建设。
（3）针对“执行机构编制纪律、选人用人不严格”的问题，医院党委认真贯彻遵循干部任用条例，进一步推动机构编制政策及纪律执行工作有效落实。
一是认真组织党委班子成员学习《中国共产党机构编制工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，认真贯彻遵循干部任用条例；
二是严格执行上级编制部门相关规定，规范医院内设机构设置；按照区委、区政府对医院的功能定位以及医院三甲创建工作要求，主动与上级组织部门就医院实际情况进行了沟通汇报，上级编制部门同意调增医院人员控制数额。
三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排
巡察整改以来，滨海新区中医医院党委正视问题、全盘接收，主动对标对表，推动反馈问题真改实改、彻查彻改，取得明显整改成效。但是，面对人民群众的新期盼、事业发展的新任务，我们还存在一定不足，比如在对巡察整改举一反三不够，倾向于具体问题的整改，在以点带面，深挖问题，扩大巡察整改效果上还有欠缺。
滨海新区中医医院党委将在前期整改基础上，持续攻坚发力，始终力度不松、标准不降、温度不减，以整改的优异成绩推进医院高质量发展，以整改的实际成效向党和人民交出合格政治答卷。
1.坚持政治整改，进一步压实主体责任。坚持从政治上准确把握巡察整改的根本要求，始终将抓整改作为一项严肃政治任务，全方位看齐对标、全环节细照笃行，不断增强抓整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.坚持标本兼治，进一步巩固整改成效。以“钉钉子”精神持续巩固深化整改成果，把建章立制与查纠整改一体推进确保形成一批管根本管长远的制度机制。
3.坚持人民至上，进一步展示整改质效。始终将党的为民宗旨和群众观念落实到整改全过程，高标准推进“开门”整改，主动向群众汇报整改工作，自觉接受群众监督评价，以人民群众的获得感、幸福感、安全感检验整改质效。
欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向天津市滨海新区中医医院党委反映。联系电话：022-60837472；电子邮箱：tgzy_db@126.com。
天津市滨海新区中医医院党委
2023年12月1日
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